La derogación de la IG 2/2012 y el respeto al debido proceso legal en sede administrativa/aduanera

Por Kevin D. Killian

"El presente trabajo surge a consecuencia de la reciente derogación de la Instrucción General 2/2012 (en adelante IG 2/2012) de la Dirección General de Aduanas (en adelante “DGA” o “La Aduana”) mediante el dictado de la Instrucción General 5/2016 (en adelante IG 5/2016), lo cual revela un cambio de criterio jurídico, positivo y trascendente por parte de las nuevas autoridades de la AFIP-DGA. Desde su implementación, la polémica IG 2/2012 ha sido objeto de amplios debates de doctrina y jurisprudencia, tanto en referencia a su validez y aplicabilidad, como de los efectos jurídicos que la misma ocasionaba a nivel Procesal y Constitucional. Como será desarrollado a continuación, las pautas que la referida normativa instauraba, incidían de manera directa y perjudicial en el desarrollo de los procedimientos sumariales iniciados por presuntas infracciones al tipo previsto en el Artículo 954 inc. c) del Código Aduanero Argentino (en adelante CAd.), el cual se constituye como una modalidad dentro de las denominadas “declaraciones inexactas” contempladas en dicho cuerpo legal. A través del presente escrito, se pretende poner en evidencia, el menoscabo que la implementación sistemática de esta normativa ha ocasionado en los últimos años, sobre las garantías del debido proceso legal en sede administrativa/aduanera, incumpliendo gravemente con los mandamientos que en materia de Derechos Humanos (en adelante DDHH) surgen de la Constitución Nacional y de los tratados internacionales que con esa jerarquía, la complementan. En aras de alcanzar dicho objetivo, expondremos aquellas falencias ínsitas en la inteligencia de la norma, que estimamos determinaban la ilegitimidad de la misma desde un inicio; advirtiendo la excesiva virtualidad que ella ostentaba como disposición de jerarquía inferior a la ley, y la peligrosidad que puede derivarse de la utilización desmedida de poder reglamentario y discrecional por parte de la Administración Pública, que muchas veces fundado en circunstancias coyunturales, económicas y objetivos políticos determinados, avasallan indiscriminadamente los derechos y garantías de los administrados."

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Términos mencionados en esta doctrina: adelante, general, instrucción, presente, garantías, derechos, derogación, administrativa.